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中共布拖县委关于省委第八巡视组扶贫领域专项巡视反馈问题阶段性整改情况的通报


来源: 中共布拖县委 时间: [2019-09-19]  【 打印 】【 关闭


各乡(镇)党委,县级机关各部门党委(党组)、总支、支部:

根据省委统一部署,2018年10月9日至11月7日,省委第八巡视组对布拖开展了扶贫领域专项巡视。2019年1月25日,省委第八巡视组向布拖县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实承担主体责任,确保巡视整改工作落到实处

县委高度重视省委第八巡视组反馈意见,切实承担起巡视整改的主体责任,以州委常委、县委书记沙文同志为第一责任人,积极主动对照反馈意见,扎扎实实做好整改工作,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。

(一)统一思想认识,增强整改自觉。县委本着统筹推进、上下联动,惩防并举、标本兼治的原则,认真组织学习省委和省委巡视领导小组对整改工作作出的重要指示,要求全县各级党委(党组)和广大党员干部特别是领导干部,进一步统一思想,充分认识省委对扶贫领域开展专项巡视工作的重要意义,不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,全面提高做好整改工作的自觉性、主动性,把整改工作抓严抓实抓细,确保省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改落实全到位、真到位。

(二)提高政治站位,深化整改部署。收到反馈意见后,县委立即召开常委会,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发《关于省委第八巡视组巡视我县情况反馈意见的整改落实工作方案》,分解细化整改任务,逐项明确牵头领导、牵头单位及整改时限、整改要求,要求全面提高对巡视整改工作重要性的认识,明确责任、分类处置,高标准、严要求,结合实际抓好整改工作,确保每个问题、每个事项都认真对待、落实到位。

(三)坚持统筹推进,狠抓整改落实。针对整改重点难点问题,县委把听取整改落实情况纳入县委常委会议题,分批次逐项听取各项工作的整改落实情况,始终紧抓不放,深入剖析原因,协调解决矛盾,强化监督检查。目前,已通过9次县委常委会议听取14名县级领导、6个部门、2个乡镇的整改落实情况。

二、坚持问题导向,逐条逐项整改落实

(一)脱贫攻坚责任落实方面

1.关于“党委履行主体责任不到位”方面问题。

(1)针对在传达学习贯彻上级指示精神不及时、不深入的问题。一是把常委会听取深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示情况作为一项制度长期坚持下去,将听取汇报的对象从常委班子成员延伸到副县长、部门党组(党委)书记、乡镇党委书记。二是出台《关于进一步规范县委常委会会议议题收集及材料准备等工作的通知》,认真做好常委会议题征集等会前准备工作。对于传达学习、贯彻落实领导讲话、调研指示精神和会议文件等议题,提前安排相关常委、副县长和部门负责人做好发言准备,确保学习深入讨论充分。同时,要求政府常务会,乡镇严格遵照执行,提高会议议事质量和效率。三是对涉及贯彻落实不及时的问题单位进行全县通报批评,提出整改时限、明确整改要求,要求其他单位举一反三对标整改。四是开展学习情况专项检查,县委组织部严格对照每月党建月会必学清单,加强对党建月会的工作督导。

(2)针对统筹协调作用发挥不充分,合力不够的问题。一是及时调整充实脱贫攻坚领导小组和指挥部成员单位,统筹抓好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等各项工作。今年以来,县委常委会、县政府常务会分别专题研究脱贫攻坚工作26次,召开联席会10次。二是建立脱贫攻坚多部门联席会议制度,定期或不定期召开协调会,联动处理单一部门无法解决的问题。结合“七查七访”工作,加大对各级各部门执行情况的专项检查,深化作风建设,定期进行通报。三是成立安全住房建设工作领导小组,由县领导带队分片区对全县安全住房实行督导。明确规定需要相关部门解决的,在收到报告后3日内务必解决,对进度缓慢的施工点位,及时约谈。四是建立工作例会、联乡包村、定期报告等工作运行机制,从强化正向激励、建立帮带制度、开展谈心谈话、加强培训提能、落实保障措施等方面抓好管理服务,从明晰管理责任、定期会商分析、强化支持保障和沟通对接、严肃纪律要求、建立实绩档案、严格召回撤换等方面加强组织领导,确保帮扶干部作用充分发挥,推动综合帮扶工作落地落实。五是开展帮扶干部人才与本地干部人才结对帮带活动,通过“1+1”或者“1+N”的方式,促进相互协助和相互学习。健全驻乡驻村人员包村包组包户制度,根据行政村数量、村民小组数量、村民数量等情况,合理安排包村包组包户任务。六是全覆盖走访调研帮扶干部,坚持人岗相适、人尽其才等原则,从乡镇调整一批高学历和特殊专业的综合帮扶工作队员到县级部门开展工作,调整一批名综合帮扶工作队员担任驻村第一书记。

(3)针对抓党建促脱贫攻坚不力问题。一是深入推动“担当尽责·建功一线”行动与“筑底强基·凝聚民心”工程紧密衔接,严格执行“双落实”责任体系,抓实全员下沉进村入户落实帮扶责任,发挥好“抓落实APP”签到发现问题、解决问题功能,压紧压实村“两委”干部责任,督促各级帮扶力量履职尽责形成合力。出台《村组干部绩效考核办法》,将村支部书记、村主任、村文书、村民小组长纳入考核严格管理,确保其发挥作用。二是梳理干扰村“两委”换届选举、发展党员近亲繁殖、干涉村级事务决策、聚众闹事以势欺人、“有事找家支不找组织”等家支干政行为,有针对性地进行集中治理,确保村“两委”换届风清气正。目前,已选优配强涉及村两委班子成员。发挥“苏施”(优秀青年人才)党支部作用,有效解决党员发展难题。三是将扫黑除恶与推进脱贫攻坚、社会治理、从严治党等重大部署紧密结合起来,作为净化优化政治环境、投资环境、社会环境的重要抓手和强力推手摆在突出位置,从善打脱贫攻坚硬战、善做群众工作、善抓基层治理的优秀干部中补充一批乡镇党政正职,调整一批乡镇党政班子成员,有效提升基层领导班子作战能力。四是联动推进扫黑除恶与整治毒品、外流犯罪、家支干政等突出问题,建立社会综合治理长效机制。运用提醒诫勉、组织调整、纪律处分等分类处理不作为干部,挂牌整顿2个乡镇党委和14个村党支部,下大力气整顿软乡弱村问题。给予两名不担当不作为的党政领导撤职降级的问责处理,重新调整补充两名作风过硬、能打硬仗的干部。

2.关于“纪检监察机关履行监督责任不到位”问题。

(1)针对整治扶贫领域突出问题重视不够的问题。一是严格执行县纪委常委会、“学思践悟”职工学习会、党建月会等学习制度,及时传达学习相关脱贫攻坚重要会议及文件精神7次。二是认真落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署,切实解决干部作风“四不一无”、惠农惠民资金管理规范等突出问题。

(2)针对监督检查不力的问题。一是对“一卡通”清理中发现的1400余个问题全部重新建立台账,进行全面整改。二是对问题进行再排查,发现低保评定优亲厚友问题线索11件,党纪政务处分11人。三是重新细化制定《布拖县2019年“七查七访”工作方案》,将扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“赌博敛财”等纳入“查”“访”重要内容,开展为期3个月的专项监督检查。目前,已完成36个涉改部门和扶贫牵头专项部门的“查”“访”和“回头看”工作,共发现问题70余个,正在进行整改。

(3)针对一些扶贫领域腐败问题处置偏软,执纪震慑不够的问题。一是州县两级纪委重新对已查处的扶贫领域案件进行复核调查,依纪依法给与相关人员党纪政务处分,同时精准运用“四种形态”,坚决杜绝案件定性不准、调查避重就轻、查实问题处理不到位、人员责任追究不到位等问题。二是大力开展岗位练兵活动,提高案件查办质量,杜绝“宽松软”问题。三是针对通报曝光力度不够问题,利用政府网站、微信公众号、手机APP等新媒体,通报曝光各类扶贫领域腐败和作风问题典型案件34起。定期对精准扶贫监督平台进行维护、更新、升级,目前平台内项目汇报一栏已基本整改到位,实现预警84次,网页无法打开的问题已得到解决。

(二)脱贫攻坚政策规定落实方面

1.关于“政策宣传不到位”问题。

(1)针对政策宣传力度不大、方法较简单的问题。结合“双落实”“四到村”,由35名县领导带头、900余名党员干部进村入户宣传宣讲,把脱贫攻坚政策传递到千家万户。

(2)针对群众对政策的知晓率低、满意度不高的问题。综合运用村村响广播、宣传栏、宣传册、农民夜校、文艺表演等群众喜闻乐见的方式,宣传脱贫攻坚政策法规,积极引导贫困户摒弃“等靠要、懒贪比”等陈规陋习,树立贫困可耻、脱贫光荣意识,激发贫困群众内生动力。

2.关于“贫困户识别不精准”问题。

(1)针对对象识别不精准以及重复享受政策的问题。组织30个乡(镇)对2016—2019年已实施和计划实施安全住房建设对象的人数进行比对,已更正和锁定易地扶贫搬迁受益人数,修改完善错误家庭成员信息。

(2)针对参保信息重复,部分贫困户未参加医疗保险的问题。县医保局已修改金保系统判断规则,参保缴费导入时均为正常参保,已不存在信息重复问题。对信息重复的人员进行重新认定,做到建档立卡贫困人口100%参保。

3.关于“产业扶贫问题较多”问题。

(1)针对核桃产业发展缺乏指导管理,存活率低的问题。一是派出专业技术人员现场指导,在保留好现有苗木的前提下,继续补植核桃和营养袋桤木,基本完成造林补植任务。二是利用重点生态功能区转移支付和植被恢复费等项目资金,通过招投标并组织群众参与,完成1万亩的核桃高接换优、1.75万亩的大红袍花椒造林、1.3万亩的核桃造林以及9000亩的青花椒丰产项目、青花椒造林2万亩等,巩固了2016年“1+X”林业产业的建设成效。三是完善核桃产业发展规划,按照因地制宜、应种尽种的原则,对过去已种植但不适合核桃生长的地块进行改植,集中在适宜地区发展核桃产业。

(2)针对一些产业扶贫基金投向不精准的问题。一是严格按照《布拖县脱贫攻坚指挥部办公室关于退还村级产业发展周转资金的紧急通知》的要求,将原先投入县农投的产业发展基金全部退还到各村。二是用好用活产业扶持基金,多渠道、多形式培育集体经济,加强产业扶持基金使用的公示。

(三)脱贫攻坚发现问题整改方面

1.关于“有的问题未整改”问题。

(1)针对各种督导检查反馈问题重视不够,有的问题反复出现的问题。一是高度重视脱贫攻坚各类督导督查反馈问题整改工作,及时形成问题、责任、整改“三张清单”。二是把不断发现问题、解决问题作为提高脱贫质量的有力抓手,在不断修正完善问题中接近“摘帽”目标、提升脱贫质量。目前,2018年州委督导组反馈的问题已全部整改完成,国家扶贫成效考核反馈问题已整改完成7个,剩余5个正在整改。

(2)针对省州反馈安全住房质量问题未解决的问题。一是组建安全住房督查组实地查看,对住房质量不达标的施工方进行约谈,责令施工方限期整改。二是通过招投标方式确定4家监理公司与县级质量监管部门负责对项目的质量进度进行全过程监管。通过政府购买服务5家审计中介服务机构,提前介入进行跟踪审计。项目村均成立村民建房监督委员会全程参与质量监管,构建行业部门、专业监理、审计机构、群众代表“四位一体”的质量监管格局。

(3)针对州抓落实督导组反馈问题未整改的问题。及时召开专题会议研究,由县纪委监委成立专项核查组,对反馈问题进行实地调查核实,督促相关单位全部整改到位,对有关人员进行提醒谈话。

(4)针对省州平台检查核对中,多次反馈工作不精准的问题。一是结合“两不愁、三保障”回头看大排查,扭住数据修复、信息采集、自搬识别三大重点,摸清全县底数,抓好动态调整,加快推进无户籍贫困人口上户工作。二是抓实精准方略提升工程,确保对象识别精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准、监督执纪精准。

2.关于“有的问题整改不到位”问题。

(1)针对民政局违规发放的资金还未收回的问题。制发《县民政局关于省委第八巡视组反馈意见的整改方案》,扎实开展资金追缴清退工作。目前,所有资金已追缴到位。

(2)针对扶贫移民局98户识别不精准的建档立卡户未取消建档立卡资格的问题。一是对相关情况再核实,已按有关程序全部取消98户的建档立卡资格。二是对贫困村、贫困户基本信息进行再调整、再摸底、再核实,严格按照国家动态管理要求,及时将贫困户相关变更信息录入国家子系统。

(3)针对县残联、县发改经信局未收回违规资金的问题。一是残联制定收回的资金的措施,已完成全部违规资金的清退工作。二是县自然资源局下发《关于退回重复享受扶贫资金的通知》,全部地灾搬迁资金已追缴到位。

3.关于“有的问题虚假整改”问题。

针对政府违规举债未整改问题,县政府常务会议进行了专题研究,对违规举债用于安全住房建设的贷款纳入2019年部门预算,现已全部偿还。

(四)脱贫攻坚作风建设方面

1.关于“部分党员干部作风不扎实”问题。

(1)针对一些干部的群众意识淡薄的问题。一是对个别违反群众纪律的村干部进行立案,给予批评教育、取消预备党员资格或免去其职务等处理。二是常态化开展明察暗访、在编不在岗专项整治、占岗不上班“回头看”工作,加大对干部作风情况的监督检查力度,对作风不严不实、缺乏担当、不认真履职的给予严肃处理。三是定期不定期开展“七查七访”,彻底解决“四不一无”作风问题。

(2)针对一些干部缺乏担当的问题。一是召回个别作风不严不实村第一书记,给予党纪处分免去其现职调离原工作岗位。二是对163个贫困村领导班子运行情况进行全覆盖摸排调研,研判村“两委”班子和驻村干部工作运行情况,对不宜胜任驻村工作的及时调整。三是开展脱贫攻坚一线干部队伍作风监督检查工作,累计开展各类监督检查34次,发现问题11件,给予党纪政务处分和组织处理11人。

2.关于“有的部门扶贫工作攻坚克难不够”问题。

(1)针对部分2017年教育扶贫项目未按计划开工的问题。一是加大项目推进力度,2017年44个教育基础设施建设项目已完工16个,其余28个项目已全部启动建设,年内能全部完工。二是严格执行“日报制”,对进度缓慢的项目建设方及监理方进行约谈,确保项目建设按时按质按量完成。

(2)针对特木里镇日切村2018年集中安置点项目未按计划开工的问题。督促施工方按照住房项目实施方案,启动安置点建设。该项目已于2018年10月全面启动。目前,正在进行封顶和配套设施建设。

(3)针对道路交通未如期完工的问题。一是及时专题研究,深入现场办公解决问题,在确保工程质量和施工安全的前提下,抢抓建设进度。二是对还未建成通车的乌依乡阿布洛哈村加快进度,力争年内全线贯通,其余建制村已全部通硬化路。三是部分贫困村因村活动室迁建,涉及的通村硬化路也落实了项目资金,年内全部完成建设任务。

(4)针对安全住房建设进度滞后的问题。一是强化施工企业管理,督促施工企业制订出夜间施工、雨季施工等特殊情况施工方案,并正排工序、倒排工期,工程内容倒排到月、到周、到天,实行挂图作战。二是对进度滞后严重的点位,在保证质量和安全的前提下,要求施工企业每晚加班,全力配足施工人员,切实加快工程进度。

(五)扶贫领域违纪违规方面

1.关于“工程建设领域问题严重”问题。

(1)针对职能部门监管不力的问题。一是进一步加强监督检查,坚持“扶贫资金在哪里,监督执纪就跟进到哪里”,紧盯县里的“权”、乡里的“情”、村里的“点”,拓宽问题线索来源,有针对性地开展监督检查和审查调查。二是全面启动“明目行动”,对已实施的安全住房和交通项目建设等进行全面清理。目前已发现并展开调查的问题30余个。

(2)针对一些项目建设程序不规范的问题。一是严格执行立项审批程序,坚决杜绝未批先建。二是全面实行预算评审,保证脱贫攻坚基础设施建设工程造价审核的统一性和准确性。三是委托有资质的第三方设计公司对所有新开工项目进行勘测设计,实行委托监理制度,引进专业的监理企业全过程监督工程质量,全面提升质量监管水平,保证农村公路建设质量。四是2019年农村公路建设项目全部按照“集中打捆、统一代建”方法,通过招投标引进有实力有资质的企业实施。

(3)针对部分项目规避公开招标或比选的问题。一是对2016年以来采取“一事一议”规避招投标实施扶贫项目的问题严肃处理,对3名部门负责人进行问责。二是由行业主管部门依据相关法规对3家规避招标单位给予行政罚款。

(4)针对工程转包严重的问题。一是对部分施工企业存在违规分包、挂靠收取管理费的问题进行调查取证,已将2家公司列入失信联合惩戒对象和重点关注对象,并处以行政罚款。

(5)针对工程质量堪忧的问题。一是对工程项目中存在的质量问题,要求相关职能部门,按职责权限,督促施工企业限时整改完成。二是对在工程建设过程中,存在利益输送和腐败问题的线索,开展调查核实,做到发现一起,查处一起,形成震慑。三是加大对施工企业、监理单位的监管,严厉打击分包、转包行为,重处违规施工企业。四是狠抓项目施工管理,严格实行工程“四制”管理,切实抓好工程质量监督。五是对2016年安全住房树脂瓦的问题,组织专班全面进行排查、摸清底数,重新设计,招投标确定施工方,更换树脂瓦。目前已完成1634套住房的加固、盖瓦和修复,完成工程量的98%。

2.关于“扶贫资金管理使用较混乱”问题。

(1)针对有的部门资金使用把关不严,超进度支付太阳能路灯运输安装费的问题。一是与企业终止合同履约。二是对已实施存在问题的部分太阳能路灯,督促企业抓紧整改。三是对于施工方不合作、不整改、不结算的,由县扶贫开发局申请法院依法诉讼解决。

(2)针对个别领导干部插手扶贫项目建设,套取专项经费的问题。一是县纪委监委已对1名涉嫌编造虚假资料套取专项经费的部门负责人进行问责,并对其工作岗位进行组织调整,对被挪用的资金已按规定归垫。二是全县科级以上领导干部全员签订《领导干部不插手干预工程项目建设承诺书》460余份,防止领导干部违规干预工程项目建设和招投标活动。三是组织28名县处级领导干部到州法纪教育中心接受警示,通过组织观看警示教育专题片,开展廉政谈心谈话150余人次,强化党员领导干部的廉洁自律意识,并严格执行领导干部个人事项报告制度。

(3)针对未按规定使用“一卡通”发放资金的问题。一是完善资金发放公开公示制度,建立事前事后“双公开”,通过村务公开、短信提醒、发放明细表等方式,在补贴资金发放前公开政策、项目、标准等,在发放后告知结果。二是加强督促检查,确保公开公示及时、全面、准确,让群众看得清楚、听得明白,便于监督。三是将惠农资金全部纳入“一卡通”监管平台发放,完善数据资源,打破信息壁垒,实现补贴项目、明细、发放等情况实时查询、动态监管。

(4)针对项目资金拨付率低的问题。县政府专题进行安排,责令相关部门密切配合,加快项目推进、验收和审计。2018年底,财政专项资金拨付进度超过95%,23个专项扶贫资金拨付率超过86%。今年,县委常委会定期研究解决拨付滞后的问题,加大了对资金拨付的督导通报力度。

(5)针对政府违规举债的问题。正按照程序报请县人大常委会予以撤销。

3.关于“微腐败”问题易发多发问题。

一是扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,深入推进“清卡行动”“明目行动”、扶贫领域形式主义、官僚主义治理等重点工作。2018年以来,共立案扶贫领域腐败和作风问题144件,党纪政务处分144人,移送司法机关6人。二是依纪依规运用“四种形态”,对“一卡通”清理过程中主动交代说清问题的148件174人进行分类处理,给予党纪政务处分30人,诫勉谈话29人,批评教育115人。三是加强警示教育,重视以案明纪、以案说法,组织全县190个村干部接受廉政教育,安排新提拔的40名科级干部到阿都廉洁文化示范点进行警示教育,进一步筑牢思想防线和纪律红线。

(六)选人用人和意识形态工作方面

1.关于“选人用人工作不规范”问题。

(1)针对选人用人工作不规范的问题。一是专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,准确把握六类事前报告事项和七类决定前报告事项。二是综合运用民主测评、个别谈话,实绩分析、综合评价等方法,拓宽干部日常了解渠道。

(2)针对干部选拔任用基础不扎实的问题。一是坚决落实“凡提四必”制度,前移审核关口,动议即审、该核早核,杜绝发生档案把关不严、党龄计算不准、会议记录不规范等问题。二是安排专人对干部档案审核工作开展“回头看”,按照档案审核要求,重点核查干部“三龄两历一身份”是否符合认定原则。2019年以来,已对1174名公务员及参公人员档案开展了“回头看”工作,对党龄计算错误人员进行纠正。

(3)针对干部队伍结构不合理的问题。一是结合脱贫攻坚需要和干部队伍短板,从源头选育一批优秀年轻干部。目前,已面向高校招录29名选调生,定向招录公务员1名。二是全面落实《进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》等政策,公招考录教师308名,考核招聘教师36名。三是组建调研组深入各乡镇和部门调研分析班子运行情况,对不担当、不作为的干部及时调整挪位,选拔政治素质好、品行正、年纪轻、懂专业、群众公认的干部担任领导职务干事创业。

2.关于“意识形态工作责任制落实有偏差”问题。

(1)针对重视不够的问题。一是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合。二是将意识形态工作纳入各级党委(党组)领导班子民主生活会、述职报告、述廉报告、履行党建责任制等重要内容,定期听取意识形态工作汇报,定期分析研判意识形态领域形势,定期通报意识形态新情况,主动接受监督和评议。

(2)针对责任制传导压力不够的问题。将意识形态责任制落实工作纳入纪检监察机关监督检查、组织部门干部考核考察。

(3)针对阵地建设管理不到位的问题。一是制定加强意识形态阵地管理相关办法,规范管理文艺组织、文艺阵地、文艺队伍,规范管理辖区中小学和民办学校。二是加快“两微一端”等新媒体平台建设,不断提升干部职工运用新媒体的能力素质,提高干部职工运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平。三是加强乡镇综合文化站、村(社区)文化阵地建设,规范管理文化活动室、文化活动广场等基层意识形态阵地。

(4)针对舆情缺乏有力监管的问题。一是梳理党的十八大以来的涉县舆情,总结经验教训,细化舆情清单,对热点、焦点等舆情提出切实可行的应对意见,点对点指导各乡镇、各部门舆情处置工作。二是完善舆情监控、跟踪、应对、处置等体制机制,建立起行动统一、上下联动、及时应对、科学处置的舆情工作大格局。三是加强对外来采访媒体、境外非政府组织、公益慈善机构等监管,从严执行好相关制度。

(七)巡视发现的其他问题

1.关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题。

(1)针对违规接待较普遍的问题。一是结合专项整治,对公款购买高档香烟和白酒问题进行清理,全面排查公务活动中违规接待问题,共排查出问题5个,给予党纪政务处分5人。二是细化完善《改进作风联系群众十项规定》和《公务接待管理办法》,加大对执行中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则的监督检查,对边查边犯的问题坚持发现一起,查处一起,通报曝光一起。

(2)针对存在公款旅游现象的问题。经县纪委调查核实,对利用培训之机,擅自改变行程,违规公款旅游的相关责任人进行严肃处理,全额退回违规报销资金,并举一反三、以案明纪,要求各单位深入排查,严防类似问题再次发生。

(3)针对违规占用公用资产的问题。对个别单位存在公物设备管理不严、公私混用的现象,已对单位负责人进行谈话提醒,对使用人进行批评教育,责令加强公物管理,严格执行相关财经纪律,规范专项资金使用范围和途径。针对公务接待“三单”不全的问题,责令相关单位限期整改到位,对单位负责人和经办人员进行提醒谈话,并在全县范围内进行公开通报。

2.关于制约发展的“拦路虎”问题突出方面的问题。

(1)针对教育资源紧缺,辍学率高问题。坚持义务教育“一个都不能少”目标,实施劝返复学、硬件达标、内涵升级、师资强化、质量提升五大攻坚行动,成功化解系统锁定的失辍学适龄儿童的同时,加快推进41所迎检学校、116个义务教育均衡发展达标项目建设,确保学生留得住、学得好。

(2)针对禁毒任务繁重问题。坚持打击“零包”贩毒和“破大案、打幕后、抓毒枭、摧网络、断通道”同步推进,强化狠抓赴外整治、禁种铲毒、全民尿检、全员强戒等措施,禁毒工作取得阶段性成效。2018年底召开的全国禁毒重点整治示范创建工作会议上,布拖由国家禁毒委挂牌整治县连降两级为重点关注县。

(3)针对艾防工作任重道远问题。把艾滋病防治作为健康扶贫的主攻方向,扎实推进预防控制、医疗救治、关怀救助,保护好健康人群、救治好感染人群、管理好流动人群,不断提升防治工作水平,筑牢群众健康屏障。推广“人盯人模式”,截止7月底艾滋病抗病毒治疗覆盖率达90.83%,治疗有效率达81.93%。

(4)针对超生和早婚早育现象严重问题。严格执行计生工作“一票否决”,全覆盖为农村育龄妇女提供计划生育技术服务,落实长效避孕奖励机制,鼓励育龄妇女参加“四查”,加强计划生育事前事中服务。结合“树新风助脱贫”巾帼行动,充分发挥县乡村三级妇联组织的特殊优势和作用,动员广大妇女参与到艾防、治超等重点工作中。

(5)针对医疗技术力量薄弱问题。通过采取推行基层医疗卫生人才“县管乡用”,严把“入口关”,建立退出机制等全力整改,合格率大幅提升。确保到2020年底每个乡(镇)卫生院至少有一名全科医生或助理医师。

3.关于“交通设施建设滞后”问题。

严格按照《农村公路建设管理办法》《四川省农村公路条例》等要求,全力抓好“四好农村路”省级示范县创建工作。积极主动加强与州交投公司衔接,推进境内国省干线升级改造进度,G356县城至金阳段计划10月开工,S464县城至冯家坪段正开展勘探作业,S464县城至普格段正编制工可。

三、注重常态长效,以深化成果运用巩固整改落实

虽然布拖县整改落实工作取得阶段性成效,但问题整改还未彻底完成。下一步,县委将强化责任担当,坚持标本兼治,以久久为功的决心持续深化整改,巩固扩大整改成果,确保省委巡视组反馈意见整改落实到位,推动各项工作取得新成效。

(一)以更强担当夯实“两个责任”。坚持和加强党的全面领导,以高度的政治责任感,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。牢牢掌握意识形态工作领导权,压紧压实意识形态工作责任制。切实扛起管党治党主体责任,持续深化正风肃纪,下大力气整治形式主义、官僚主义问题,保持惩腐高压态势,严查群众身边“微腐败”,推动全面从严治党向基层延伸。加强基层党组织建设和干部队伍建设,严肃党内政治生活,规范干部选拔任用机制,持续加大软弱涣散基层党组织整顿力度,全面提升基层党建水平。

(二)以更高标准抓好后续整改。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,统筹推进各项后续整改任务。对已立查立改的整改任务,适时组织“回头看”,及时查漏补缺,巩固提升整改成果;对限期整改的问题,加大工作力度,细化措施,对账销号,确保在既定时间内完成整改;对需要较长时间整改的任务,明确阶段目标和步骤安排,紧盯不放,打好持久战。坚持日常督导和集中检查相结合,强化跟踪问效,对整改质量不高、效果不好的单位,责令深度分析原因,强化工作措施,确保每个问题整改到位、落到实处。

(三)以更优机制巩固整改成效。在抓好集中整改的同时,更加注重举一反三、治本溯源,以深挖问题根源作为研究制定制度的基础,扎牢扎紧制度笼子。围绕党风廉政建设、意识形态、选人用人、项目建设、财经纪律等重点领域和重要环节,逐步建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制,严防问题重复出现,以长期坚持的制度强化提升整改成效。

(四)以更实举措推进事业发展。坚持把巡视整改作为凝聚思想共识、打赢脱贫攻坚战强大合力的过程,作为对党员干部领导水平、工作能力的重大考验,将巡视整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示结合起来,与贯彻落实省州县重要会议精神结合起来,与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,与推动当前全县面上重点工作紧密结合,以点上问题整改推动面上工作提质。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:18328801688

电子邮箱:286042556@qq.com。

                                                                                    中共布拖县委

                                                                                    2019年9月17日



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