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宁南县人民政府关于印发《宁南县森林草原火灾应急预案》的通知
来源:县政府办 时间:2022年06月06日

各镇人民政府,县级各单位:

《宁南县森林草原火灾应急预案》已经十九届县政府第7次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真抓好宣传贯彻落实。

宁南县人民政府

2022年5月9日

宁南县森林草原火灾应急预案

1 总则

1.1 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和对森林草原防灭火工作系列重要指示批示精神,贯彻落实“预防为主、防灭结合”的森林草原防灭火工作方针,从指导思想上树牢“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,做好应对森林草原火灾的各项准备工作,规范组织指挥程序,科学制定扑救措施,确保扑救工作安全高效有序进行,最大限度减少森林草原火灾造成人员伤亡和财产损失,保护森林草原资源,维护生态安全,建设生态文明。以构建“三化”长效机制为目标导向,筑牢“两个确保”底线。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《四川省森林防火条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省森林草原火灾应急预案》《凉山州森林草原火灾应急预案》,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于宁南县境内森林草原火灾应对工作。

1.4 工作原则

坚持统一领导、分级负责的原则。县人民政府负责组织制定、印发本预案,县森林草原防灭火指挥部协调组织实施,同时指导各镇人民政府制定、修订本辖区的森林草原火灾应急处置办法,按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求,落实应急处置工作。

坚持科学处置、安全第一的原则。发生森林草原火灾后,首先转移受威胁人员,确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众的生命安全放在首位,坚持“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避,未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”原则,坚决禁止多头指挥、盲目蛮干,避免造成扑火人员伤亡。

坚持以专为主、专群结合的原则。处置森林草原火灾具有高度危险性、时效性和较强的专业性,坚持专业的事情专业的人来做的原则,严禁未经专业培训的人员直接参与火灾扑救工作。扑救森林草原火灾以县森林草原防灭火专业扑火队为主,半专业扑火队、民兵和群众义务扑火队、其他社会应急力量等为辅。必要时可动员当地林牧区职工、机关干部和当地群众等力量协助扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、妇女、未成年人等其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

2.主要任务

2.1转移安置人员

组织解救、转移、疏散受威胁人员并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.2 组织灭火行动

在确保人员安全的情况下,科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生。

2.3保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4 转移重要物资

组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5 维护社会稳定

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作,加强舆情监管和引导。严密防范各类违法犯罪行为,加强重点目标守卫和治安巡逻,维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3 组织指挥体系

3.1 森林草原防灭火指挥机构及职责

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求,落实党委政府主体责任和部门协同配合责任,按照分级负责的原则,保障应急指挥体系顺畅运行,县森林草原防灭火指挥部组成人员如下:

指   挥   长:县委书记

县委副书记、县长

第一副指挥长:县委分管森林草原防灭火的副书记

常务副指挥长:县委常委、县委政法委书记

县委常委、县政府常务副县长

分管森林草原防灭火的副县长

副 指 挥 长:县人大常委会负责森林草原防灭火的副主任

县政府副县长、公安局局长

县政协负责森林草原防灭火的副主席

县人武部副部长

州森林消防支队西昌直属大队大队长

县林草局局长

县应急管理局局长

县消防救援大队大队长

工作职责:县森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作,下设办公室(简称县森防指办)在县应急管理局,承担县指挥部日常工作,由县应急管理局局长担任办公室主任。各镇森林草原防灭火指挥部由镇党委书记担任指挥长,镇长担任副指挥长。

县森林草原防灭火指挥部成员单位包括:

县纪委监委、县法院、县检察院、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县人武部、县发改经信局、县教体科局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县林草局、县融媒体中心、县总工会、县妇联、团县委、县气象局、宁南生态环境局、县武警中队、县消防救援大队、国网宁南县供电公司、中国电信宁南分公司、中国移动宁南分公司、宁南联通公司等。各成员单位职责分工详见附件。

3.2 工作组及职责

县森林草原防灭火指挥部根据需要设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下:

3.2.1 综合协调组

组  长:县委常委、县委政法委书记

副组长:县应急管理局局长、县森防指办主任。

由森防指办牵头,县应急管理局、县林草局等部门参加。

主要职责:传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林草原火情和扑救进展,及时向县委、县政府和州森林草原防灭火指挥部报告,并通报各成员单位;综合协调各组工作,督办重要事项;承办县森林草原防灭火指挥部交办的其他任务。

3.2.2 火灾科学扑救组

组  长:县委常委、县政府常务副县长

副组长:县应急管理局局长

县林草局局长

由县应急管理局牵头,县人武部、县公安局、县林草局、县气象局、县消防救援大队等部门参加。

主要职责:对森林草原火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;制定扑火力量配置方案;做好火灾扑救工作;提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调申请上级专家、专业森林草原消防队、航空消防力量等救援力量参加火灾扑救工作。

3.2.3 医疗救治组

组  长:县人大常委会负责森林草原防灭火的副主任

副组长:县卫生健康局局长

由县卫生健康局牵头,县公安局、县交通运输局等部门参加。

主要职责:根据需要负责调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。

3.2.4 应急保障组

组  长:分管森林草原防灭火的副县长

副组长:县交通运输局局长

由县交通运输局牵头,县发改经信局、县公安局、县财政局、县应急管理局、县林草局、国网宁南县供电公司、中国电信宁南分公司、中国移动宁南分公司、宁南联通公司等部门参加。

主要职责:做好应急交通保障,通信保障工作;协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

3.2.5 信息发布组

组  长:县委分管森林草原防灭火的副书记

副组长:县委宣传部副部长

由县委宣传部牵头,县森防指办、县公安局、县文化广电和旅游局、县林草局、县融媒体中心等部门参加。

主要职责:统一发布森林草原火灾信息;收集分析舆情;协调指导森林草原防灭火宣传报道及舆论引导工作。

3.2.6 社会维稳组

组  长:县政协负责森林草原防灭火的副主席

副组长:县公安局副局长

由县公安局牵头,县教体科局、县民政局、县总工会、县妇联、团县委等单位参加。

主要职责:根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

3.2.7 案件调查组。

组  长:县政府副县长、县公安局局长

副组长:县林草局副局长

由县公安局牵头,县应急管理局、县林草局等单位参加。

主要职责:对火灾原因进行调查分析,对野外用火行为、纵火行为依法依规、从严从重惩处。

4 处置力量

4.1 力量编成

扑救森林草原火灾以受过专业培训的县专业扑火队伍为主,县消防救援大队、镇半专业扑火队、村初期火情处置小组等力量为辅,社会应急力量为补充。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2 力量调动

根据森林草原火灾应对需要,应首先就近调动扑火力量,邻近力量作为增援力量,外地增援力量由县镇联合前线指挥部(以下简称前指)统筹协调并做好相关保障。

(1)县专业扑火队由县应急管理局根据县指挥长的命令进行调动。

(2)镇半专业扑火队、村初期火情处置小组由镇指挥长直接调动。

(3)县消防救援大队按照前指需要进行调动。

5 预警监测

5.1 预警

5.1.1 预警分级

根据森林草原火险等级和可能造成的危害程度,将森林草原火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5.1.2 预警制作和信息发布

预警制定职责。森林草原火险预警信息由县森防指办牵头,会同县应急管理局、县林草局、县气象局进行会商研判和发布。

预警信息内容。包括发布单位、发布时间和预计持续时间、可能发生突发事件的类别、可能影响范围、预警级别、警示事项,以及事态发展、工作措施及公众响应建议和咨询电话等内容。

预警发布流程。预警信息制作完毕后,由县森防指办依程序通过预警信息发布平台和广播、电视、互联网、手机短信、新媒体等渠道向涉险区域相关部门和公众发布,提出具体工作要求。

5.2 预警响应

预警信息发布后,各接收镇及单位根据各自职责立即启动响应措施。

5.2.1 蓝色预警响应措施。

(1)各镇和相关单位进入森林草原防火期常态工作,实行领导带班和24小时值班制度,随时保持通讯联络畅通;县森林草原防灭火专业扑火大队、镇半专业扑火队、初期火情处置小组等救援力量进入备勤状态。

(2)各镇和相关部门开展森林草原防灭火宣传工作;加强森林草原火灾隐患排查、整改工作,加大执法处罚力度;加大火源管控力度;加强护林护草巡护和瞭望监测工作。

(3)气象部门发布大风蓝色预警后,重点林区管理人员根据林区实际情况通知区域内高压输变电线路单位执行紧急断电,大风预警解除后恢复供电。

5.2.2 黄色预警响应措施。

在蓝色预警响应措施基础上,进一步采取下列响应措施:

(1)县森林草原防灭火指挥部、各镇和相关部门执行领导带班、指挥长和值班人员在岗在位,昼夜有人值班,随时保持通讯联络畅通;全县所有扑火队伍进入备勤状态。

(2)各级森林草原防灭火部门加大督导检查力度;加大森林草原防火宣传力度;加大护林护草巡护和瞭望监测频次。

5.2.3 橙色预警响应措施。

在黄色预警响应措施基础上,进一步采取下列响应措施:

(1)县森林草原防灭火指挥部、各镇和相关部门带班领导、指挥长和值班人员在岗在位,及时了解本行政区域内各部门、单位应对措施,密切关注森林草原火情动态;全县所有森林草原扑救队伍进入待命状态。

(2)县级包保镇分管领导亲自带队开展督导检查,隐患问题登记在册,限时整改到位销号,加大执法检查和处罚力度;加大森林草原火情预警信息宣传和播报频次;增派人员,加大巡查力度和森林草原火情监测频次,对于重点地区、重点林区牧区严管死守,加强用火审批管理。

(3)县森林草原防灭火指挥部成员单位依据各自职责,落实值班人员加强值班值守,做好扑救森林草原火灾准备工作。

5.2.4 红色预警响应措施。

在橙色预警响应措施基础上,进一步采取下列响应措施:

(1)县党政主要负责同志原则上至少有1人在家值班,分管森林草原防灭火领导原则上不得离开属地。

(2)各级森林草原防灭火指挥机构带班领导、指挥长和值班人员在岗在位,定期调度了解相关成员单位值守情况,部门主要领导也要随时掌握各种突发情况;全县专业扑火队伍进入待命状态,部分专业(半专业)扑火队执行靠前驻防。

(3)县森林草原防灭火分管领导亲自带队开展督导检查;县森林草原防灭火指挥部会同成员单位组建暗访组开展常态化暗访;各镇加大森林草原火情预警信息宣传和播报频次;加大巡查力度和森林草原火情监测频次,所有巡山护林护草员全部投入工作,属地镇分管森林草原防灭火同志带头巡山,对于重点地区、重点林区牧区临时增派力量,严管死守。

(4)执行最严的火源管理措施,外来车辆或人员需要进入或通过重要林区牧区的,由各值班卡点严格按照“七步工作法”执行后,分时段进行集中放行。本地村民进山入林入草的必须向所在村组干部进行报备,未按规定报备进山的,按照有关规定进行处罚。

(5)停止各级防火区内除丧葬用火外的一切生产生活用火审批;加强丧葬用火监管力度,属地镇派出1名副科级以上领导干部带队到场监管、确保安全。

(6)县森林草原防灭火指挥部所有成员单位,做到24小时有人值班,做好应急响应准备工作。

5.3 火情监测

县森防指办配备专(兼)职人员,负责森林草原火情监测预警工作。对于省、州监测反馈的热点信息,县森防指办要及时派出专人调查核实。各镇、各国有林场要充分利用视频监控、高山瞭望、地面巡护、卫星监控等手段,开展全天候、多方位、立体式监测,及时掌握火情动态、火场发展态势及周围情况,实现森林草原火情信息传递高效、快捷,确保森林草原火灾监测预警系统运转正常,反应迅速。

5.4 预警调整和解除

因气象等条件出现变化,县气象局需要调整森林草原火险预警等级建议的,经与县森林草原防灭火指挥部、县应急管理局、县林草局会商,由县森防指办按本预案规定履行相应的报批及发布程序。森林草原火险预警信息到期自动解除。

6 信息管理

6.1 归口管理

森林草原火灾信息,省、州监测反馈热点信息调查核实情况等由县森防指办归口管理,严格按规定的时限和程序上报。

6.2 信息报告

各级森林草原防灭火指挥机构应按照“有火必报、立即逐级上报”的要求,及时、准确、规范报告森林草原火灾信息。对以下森林草原火灾信息,县森林草原防灭火指挥部应立即向县政府和州森林草原防灭火指挥部报告,同时通报有关部门:

(1)县际交界处地区的森林草原火灾;

(2)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林草原火灾;

(3)发生在县内林区、景区等其他重点林区的森林草原火灾;

(4)超过12个小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

(5)需要上级支持扑救的森林草原火灾;

(6)其他需要报告的森林草原火灾。

6.3 报告程序

遵循首报、续报和总报三个程序,主动、及时、准确报告情况。各级森林草原防灭火指挥中心应作为本级森林草原防灭火指挥部办公室火情报告执行机构,做好各方面情况沟通及其火情信息报告工作。

6.3.1 镇报告要求

进入防火期,各镇明确1名同志作为联络员负责信息工作,确保归口一致、口径统一、准确详实。前指成立后,由前指指挥长确定2名联络员具体分工,其中1名在镇办公室办公,1名作为前指的信息员参与前指会议、撰写火情报告。

(1)首报:接到辖区各渠道报告或报警后,应当立即核实大概的起火位置、可能影响的范围等基本情况,联络员之间同步相互通气,在15分钟内将所了解的情况以电话形式及时报告县森林草原防灭火指挥部。

(2)续报:应将了解到的起火地点、起火时间、火情态势、植被状况、组织扑救等具体情况,联络员之间同步相互通气,在首报后1小时内完成第一次续报。续报需要根据实际情况,按照上级要求随时报告。

(3)总报:火灾扑灭后,在24小时内将详细情况以文字形式报告。对于比较复杂的火灾现场情况,可形成简单书面材料进行初报,详细调查后总报。

6.4 县级有关部门接报要求

县森防指办、县应急管理局、县林草局接到火情报警应迅速核实,按规定向有关领导报告;接到领导指示后,应迅速予以传达;根据预案规定和领导要求调集增援扑火力量;通报县森林草原防灭火指挥部成员单位同步开展工作。

发生以下森林草原火灾的,要立即向县委、县政府主要负责同志报告。一是红色预警期内发生的森林草原火灾;二是较大(三级)及以上森林草原火灾;三是威胁居民区和重要设施安全的森林草原火灾;四是发生人员伤亡的森林草原火灾;五是经研判需要报告的其他森林草原火灾。

6.5 向州级部门的报告要求

县森防指办接到省、州森林草原防灭火指挥部值班室卫星热点监测报告后,应在2小时内反馈核查信息,确因特殊情况无法按时反馈的,应尽快答复并说明原因。

对已上报的正在扑救的森林草原火灾,县森防指办根据情况随时报告扑救进展情况。

对火灾扑救中出现的重要情况(包括人员伤亡,威胁居民区和重要设施,国家、省州领导有明确指示、批示的,上级派出工作组现场指挥等),县森防指办、县应急管理局、县林草局应立即电话报告,随后补报文字材料。

7 应急响应

7.1 分级响应

按照分级响应、属地为主的原则,县森防指办接到火灾报告后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,及时调整扑火组织指挥机构和力量。森林草原火灾发生后,当地应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。

7.2 响应措施

7.2.1  IV响应及应急处置

启动条件:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大活动举办、重要会议召开等期间)或敏感地区(风景名胜区、原始林区、城镇和重要设施周边),且12小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾;党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾;同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,经县森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,由县森防指办主任与指挥部常务副指挥长共同研究决定后,以指挥部名义启动Ⅳ级响应,并执行以下响应措施。

(1)县森防指办专班人员按照分工,分别向县森防指副指挥长(县公安局局长、县林草局局长、县应急管理局长)报告,通知火情发生地联镇包村部门主要负责人。

(2)县森防指副指挥长县林草局局长立即赶赴火场,成立县镇联合前线指挥部(前指),由林草局局长任前指指挥长,指挥镇半专业扑火队和村初期火情处置小组开展先期处置。

(3)县森防指副指挥长、县公安局局长带领县森林警察大队和县交通管理大队民警立即赶赴火场,开展火案侦查和维护交通秩序,必要时实施交通管制。

(4)联镇包村部门主要负责人带领相关人员立即赶赴火场,配合所包镇村开展火情处置有关工作。

(5)县森防指副指挥长、县森防指办主任立即向县森防指常务副指挥长报告。

(6)县应急管理局应急救援专职副指挥长通知县专业扑火队队长立即集结队伍处于待命状态。

7.2.2  Ⅲ级响应及应急处置

启动条件:受害森林面积在1公顷以上50公顷以下的,或者死亡2人以上5人以下的,或者重伤5人以上10人以下的;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大活动举办、重要会议召开等期间)或敏感地区(风景名胜区、原始林区、城镇和重要设施周边),且24小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;州森防指要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,经县森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准,县森防指办主任报县森林草原防灭火指挥部常务副指挥长、第一副指挥长共同组织研究决定后,以指挥部名义启动Ⅲ级响应,并在Ⅳ级响应的基础上,增加以下响应措施。

(1)县气象局立即赶赴火场,提供火场及周边气象信息。

(2)县森防指科学扑救组立即赶赴火场,会商研判制定火灾扑救方案,组织实施火灾科学扑救。

(3)县森防指常务副指挥长(县委分管常委,县委常委、县政府常务副县长,县政府分管副县长)立即赶赴现场,接管前指指挥权限,负责统筹指挥火场科学扑救。

(4)县森防指常务副指挥长(县委常委、县政府常务副县长)报请县森防指指挥长(县长或县委书记)同意后,向县应急管理局下达队伍调动命令,由县应急管理局局长带领县专业扑火队赶赴火场,按照科学扑救方案,开展火灾扑救。

(5)包镇县领导立即赶赴火场,协调配合开展火灾科学扑救。

(6)医疗救治组、应急保障组组长立即召集相关成员单位赶赴火场,根据需要开展相关工作。

(7)前指通知周边镇调集半专业扑火队做好增援准备。

(8)前指根据火场情况,调集县消防救援大队赶赴火场参与受威胁民房、重要设施、重要目标守护和灭火供水保障。

7.2.3  II级响应及应急处置

启动条件:受害森林面积在50公顷以上150公顷以下的,或者死亡3人以上8人以下的,或者重伤10人以上20人以下的;发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大活动举办、重要会议召开等期间)或敏感地区(风景名胜区、原始林区、城镇和重要设施周边),且48小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;州森防指要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,经县森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准并提出建议,由县森林草原防灭火指挥部提出决定启动Ⅱ级响应,并在Ⅲ级响应的基础上,增加以下响应措施。

(1)县森防指第一副指挥长立即赶赴现场,接管前线联指指挥权限,统筹指挥火场科学扑救工作。

(2)县森防指指挥长到县森林草原防灭火指挥中心调度前线火灾科学扑救进展情况,视情况赶赴火场。

(3)根据需要,调集周边镇半专业扑火队赶赴火场增援。

7.2.4  Ⅰ级响应及应急处置。

启动条件:过火面积超过150公顷的森林火灾或者过火面积超过1500公顷的草原火灾;造成8人以上10人以下死亡或者20人以上50人以下重伤的森林草原火灾;初判达到特别重大森林草原火灾;生态安全和社会稳定受到严重影响,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大;州森防指要求启动响应的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,经县森防指办分析评估,认定灾情达到启动标准并报请县森防指指挥长同意,由县森林草原防灭火指挥部提出启动Ⅰ级响应的建议,报县委、县政府同意后启动Ⅰ级响应,并在Ⅱ级响应的基础上,增加以下响应措施。

(1)县森防指指挥长立即赶赴现场,接管前指指挥权限,统筹指挥火场科学扑救工作。

(2)县森防指指挥长向州森防指指挥长请求支援。

7.3 应急结束

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

8 后期处置

8.1 火灾调查评估

县公安局、县林草局会同有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,向县政府和上级有关部门提交评估报告。重大、特别重大森林草原火灾由省、州有关部门进行调查评估。

8.2 工作总结

县森林草原防灭火指挥部应及时分析火灾发生的原因,总结吸取经验教训,提出改进措施。

8.3 奖励与责任追究

根据有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

9 综合保障

9.1 队伍保障

扑救森林草原火灾以县森林草原防灭火专业扑火大队受过专业培训的扑火力量为主,县武警中队、镇半专业扑火队、群众义务扑火队等支援力量为辅,社会应急力量为补充。必要时可动员当地林牧区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。

9.2 运输保障

森林草原防灭火专用车辆执行扑救森林草原火灾任务时,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

9.3 通信保障

各通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林草原火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度、森林草原资源等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

9.4 物资保障

加强县扑火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资。

9.5 资金保障

县政府将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林草原防灭火所需支出。处置森林草原火灾所需资金,按《四川省突发事件应对条例》有关财力保障规定执行。

10 附则

10.1预案演练

县森防指办会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

10.2 预案管理与更新

预案实施后,县森防指办会同有关部门组织预案学习、宣传和培训,并根据实际情况适时进行评估和修订。各镇根据本地实际建立应急处置办法,报本地镇人民政府批准,并报县森防指办备案,形成上下衔接、横向协同的预案体系。

10.3 预案解释

本预案由县森防指办负责解释。

10.4 预案实施时间

本预案自印发之日起施行,2020年8月21日宁南县森林草原防灭火指挥部印发施行的《宁南县森林草原防灭火应急预案》(宁森防指发〔2020〕10号)同时废止。

附件:宁南县森林草原防灭火指挥部成员单位职责

附件

宁南县森林草原防灭火指挥部成员单位职责


县森防指办

负责组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作。


县林草局

协助县委、县政府组织森林草原火灾应急处置工作;负责森林草原火情监测预警、火灾预防工作,发送森林草原火险、火灾信息;组织、指导防火宣传教育、隐患排查整治、督促检查林草系统防火队伍组建管理工作,加强队伍自身规范化建设,建立和完善各项规章制度,严格管理,从严治队。认真履行森林草原防灭火工作各项职能,一旦发生森林火灾,立刻投入扑救作战。指导火灾发生地组织初期火情火灾处置工作。协调指导受灾群众的生活救助工作;指导开展防火巡查、火源管理、防火设施建设等工作;配合公安机关查处森林草原火灾刑事案件和野外违规用火行为。必要时,可以按程序提请,以县森林草原防灭火指挥部名义部署相关防治工作。

指挥部交办的其他事情

县应急管理局

承担县森林草原防灭火指挥部办公室日常工作;按照分级负责原则,指导森林草原火灾处置工作,统筹救援力量建设,组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作;组织指导编制森林草原防灾减灾规划,开展实施相关工作;负责分布在林区内各企业的安全生产监督检查工作;负责做好重大危险源识别、排查、管控工作;负责协调组织县内各非煤矿山企业及矿山工人协助参与森林草原防灭火工作;承担县应急预案启动后的以下应对处置工作:按照指挥部要求、根据需要或火灾发生地请求,协调森林消防、消防救援、其他救援队伍等救援力量以及森林航空消防飞机等物资装备开展灾情处置,提请衔接解放军和武警部队参与火灾应急救援工作;参加火情联合会商和处置;按要求或根据需要派出人员参加县联合工作组前往现场指导和参与指挥扑救;组织、指导受火灾影响群众转移、临时安置和生活保障工作;按照县森林草原防灭火指挥部办公室收集汇总形成的森林草原火灾扑救处置《火情报告》内容,形成《应急值班信息》报告州应急管理局和县委、县政府;完成州森防指、州应急管理局和县委、县政府交办的其他工作。

指挥部交办的其他事情

县委宣传部

根据县森林草原防灭火指挥部的安排,统一宣传口径,组织媒体播发相关新闻;根据事件的严重程度或其它需要组织现场新闻发布会;加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理;正确引导舆论,及时对外发布信息。

指挥部交办的其他事情

县人武部

组织民兵应急分队进行森林草原防火扑火技术训练,协调组织部队增援扑救行动。

指挥部交办的其他事情

国有林场

负责协助县、镇人民政府做好森林草原防灭火工作。

指挥部交办的其他事情

县发改经信局

负责协调组织县内各工业企业及企业工人协助参与森林草原防火工作,协调森林草原火灾扑救中的应急通信保障工作。

指挥部交办的其他事情

县教体科局

负责指导全县中小学校和高校开展森林草原防灭火宣传教育,指导林区学校做好森林草原火灾安全防范工作,协调灾区学生安全疏散工作。

指挥部交办的其他事情

县公安局

负责牵头查处森林草原火灾刑事案件和野外违规用火行为;指导维护火场治安秩序。

指挥部交办的其他事情

县交警大队

根据需要实施局部交通管制。

指挥部交办的其他事情

县民政局

推进殡葬改革,倡导文明祭扫,配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作。

指挥部交办的其他事情

县退役军人局

负责按照国家有关规定,对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员给予抚恤。

指挥部交办的其他事情

县财政局

负责筹集森林草原防灭火资金,安排县本级经费预算,并会同有关部门及时下达资金,加强资金使用监管。根据需要,为森林草原火灾扑救提供应急资金保障。

指挥部交办的其他事情

县自然资源局

协助做好森林草原防灭火规划工作。

指挥部交办的其他事情

县交通运输局

负责做好全县公路沿线管辖范围内的森林草原防灭火工作。负责组织协调运力,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障。

指挥部交办的其他事情

县农业农村局

负责指导全县野外农事用火的管理,组织实施农田及农林交错区秸秆还田任务。负责做好全县饲草种植、经营户防灭火教育管理工作。

指挥部交办的其他事情

县文化广电和旅游局

负责督促和指导全县旅行社、导游开展森林草原防灭火宣传,指导督促落实旅游景区森林草原火灾防控措施,组织火灾发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。

指挥部交办的其他事情

县卫生健康局

负责医疗救护保障工作,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

指挥部交办的其他事情

县气象局

负责监测和分析天气气候形势,做好森林草原火险天气预测预报和高火险警报发布工作;根据需要提供火场天气预报和天气实况;适时组织开展人工影响天气作业。

指挥部交办的其他事情

县水利局

负责提供火场附近水源地信息,解决扑救森林草原火灾中的用水问题,监督指导修复受灾地水利设施,确保灾区人畜饮水安全。

指挥部交办的其他事情

县法院、县检察院

负责森林草原火灾案件的审查、起诉和审判工作。

指挥部交办的其他事情

县融媒体中心

负责做好有关森林草原防灭火宣传和报道工作。

指挥部交办的其他事情

县总工会

加强职工群众防火安全教育和宣传;负责按照国家有关规定,对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员给予抚恤。

指挥部交办的其他事情

县妇联

负责加强妇女儿童防火安全教育和宣传,必要时候做好扑火后勤保障工作。

指挥部交办的其他事情

团县委

负责加强青少年防火安全教育和宣传,必要时候做好扑火后勤保障工作。

指挥部交办的其他事情

县武警中队

负责开展扑救森林草原火灾训练,组织指挥武警部队参加森林草原火灾扑救工作。

指挥部交办的其他事情

县消防救援大队

负责保护火场附近建筑设施和重点目标。

指挥部交办的其他事情

国网宁南县供电公司

负责做好公司产权输变电设施和线路的巡检维护工作,开展线下廊道可燃物清理工作,全面消除“线压树、树包线”的火险隐患,在大风等极端天气,采取停电避险措施,减少由此引发的森林草原火灾风险;根据扑火需要,做好“拉闸断电”工作。

指挥部交办的其他事情

中国移动宁南分公司

负责协调解决森林防灭火应急所需的通信联络,保障森林防灭火各项指令、火情动态及时准确传递。

指挥部交办的其他事情

中国电信宁南分公司

负责协调解决森林防灭火应急所需的通信联络,保障森林防灭火各项指令、火情动态及时准确传递。

指挥部交办的其他事情

宁南联通公司

负责协调解决森林防灭火应急所需的通信联络,保障森林防灭火各项指令、火情动态及时准确传递。

指挥部交办的其他事情


宁南县人民政府

2022年5月9日

相关政策解读:关于印发《宁南县森林草原火灾应急预案》的解读

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